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2020/04/16

韓国の最新政治事情‐第21代国会議員選出選挙の結果を韓国メディア記事から読み解いてみた!

こんばんは、韓国語能力試験6級合格者、そしてこれまでの日本の選挙には必ず一票を投じているタケオです。

2020年4月15日、韓国で第21代国会議員選出選挙が行われ、共に民主党・共に民主党の与党が300議席中180議席獲得という歴史的圧勝を成し遂げました。

本記事では、下記リンクの記事に引き続いた形で、今回の選挙の結果、そしてそれを韓国メディアがどのように分析しているのかを中心に調べてみました。


韓国の最新政治事情‐第21代国会議員選出選挙直前、前回選挙からの主な変更点&準連動型比例代表制と衛星政党について調べてみた!

こんばんは、韓国語能力試験6級合格者、そしてこれまでの日本の選挙には必ず一票を投じているタケオです。 2020年4月15日、韓国では第21代国会議員選出選挙が行われます。 これに先立ち、韓国政党主要候補者と、前回選挙からの変更点について「準連動型比例代表制」導入を中心に調べてみました。...


目次
1. 投票率
2. 韓国主要政党別選挙結果
3. 主要候補者選挙結果
4. 韓国各メディアの選挙結果考察:放送局
5. 韓国各メディアの選挙結果考察:新聞社説
6. 終わりに





1. 投票率


速報値ではありますが66.2%で、2016年に行われた前回第20代国会議員選出選挙時の58.0%より8.2%増加しているだけでなく、1996年実施第14代選挙以降での最高記録だそうです。



2020年4月15日聯合ニュースTV配信「【選択4.15】21第総選挙投票率66.2% 開票作業進む([선택 4·15] 21대 총선 투표율 66.2%…개표작업 한창)」(韓国語)





2. 韓国主要政党別選挙結果



この項では、開票現況|KBS第21代国会議員選挙(韓国語)を基に、韓国主要政党別の選挙結果を見ていきます。


○共に民主党(더불어민주당、トブロミンジュダン)

比例代表専門政党の共に市民党(더불어시민당、トブロシミンダン)を加えると、現在の議席数128議席から180議席と大幅に議席数を伸ばし、議会内第1党を維持するだけでなく、より加速度を増して安定的に法案を可決できる体制が整いました。

前回と同様ソウル特別市(서울특별시)の49地域区中41、仁川広域市(인천광역시)の13地域区中11、京畿道(경기도)の59地域区中51で勝利する等首都圏で多くの議席を獲得した上、旧国民の党(국민의당、現在の民生党の前身)に票田を奪われていた光州広域市(광주광역시)と全羅道(전라도)の湖南地方(호남지방)でも、全28地域区中27の地域区で勝利しました。


○未来統合党(미래통합당、ミレトンハプタン)

比例代表専用政党の未来韓国党(미래한국당、ミレハングッタン)を加えても、現在の議席数112議席から103議席に減らし、歴史的惨敗を喫しました

従来の票田である・大邱広域市(대구광역시)・蔚山広域市(울산광역시)・慶尚道(경상도)では圧勝したものの、釜山広域市(부산광역시)の中の3地域区で共に民主党に議席を奪われ、そして何よりも首都圏であるソウル特別市(서울특별시)の49地域区中8つ、仁川広域市(인천광역시)の13地域区中1つ、京畿道(경기도)の59地域区中7つしか勝てなかったことが非常に大きく響きました。


○民生党(민생당、ミンセンダン)

現在の議席数は20議席ですが、今回の選挙では議席を1つも獲得出来ませんでした。

前身である旧国民の党時代の前回第20代選挙時に票田であった光州広域市・全羅道で共に民主党候補者に敗れたことが大きな要因です。

比例代表でも政党得票率は2.7%に留まり、議席獲得条件である政党得票率3%以上を満たすことが出来ませんでした。


○正義党(정의당、チョンウィダン)

現在の議席数6議席を維持

地域区での議席獲得数は1つのみでしたが、比例代表での政党得票率は9.6%で5議席を得ました。

しかし、準連動型比例代表制導入によって増える可能性のあった正義党議席数が、未来統合党及び共に民主党が比例代表専門政党、所謂衛星政党(위성정당、ウィソンジョンダン)を設立した影響で伸びなかったことは、今回の導入を含む公職選挙法改正を当初発議した政党としては何とも皮肉な結果となりました。





3. 主要候補者選挙結果



この項では、前回記事でご紹介した主要候補者別の結果を、同じく開票現況|KBS第21代国会議員選挙(韓国語)の情報を基に見ていきます。


○共に民主党(더불어민주당、トブロミンジュダン)

李洛淵(이낙연、イ・ナギョン)
黄教安(황교안、ファン・ギョアン)未来統合党候補に得票率18.4%の差で勝ちました。

禹相虎(우상호、ウ・サンホ)
李性憲(이성헌、イ・ソンホン)未来統合党候補に得票率11.6%の差で勝ちました。


○未来統合党(미래통합당、ミレトンハプタン)

黄教安(황교안、ファン・ギョアン)
共に民主党の李洛淵候補に敗れました。
尚、党全体としての選挙惨敗の責任を取る形で、代表職を辞任しました。

呉世勲(오세훈、オ・セフン)
2019年4月から大統領府報道官を務めていた元KBSアナウンサー、選挙初挑戦の高旼廷(고민정、コ・ミンジョン)共に民主党候補に得票率僅か2.5%の差(2,746票差)で敗れました

羅卿瑗(나경원、ナ・ギョンウォン)
裁判官出身で選挙初挑戦の李寿珍(이수진、イ・スジン)共に民主党候補に得票率7.1%の差で敗れました。


○民生党(민생당、ミンセンダン)

金昌和(김정화、キム・ジョンファ)
党としての比例代表での議席を獲得できなかったため、当選には至りませんでした。

柳成葉(유성엽、ユ・ソンヨプ)
元ソウル特別市職員で選挙初挑戦のユン・ジュンビョン(윤준병)共に民主党候補に得票率39.5%の大差で敗れました。

鄭東泳(정동영、チョン・ドンヨン)
キム・ソンジュ(김성주)共に民主党候補に得票率34.6%の大差で敗れました。

千正培(천정배、チョン・チョンベ)
三星電子(삼성전자、サムソンチョンジャ)時代には専務まで勤め上げた梁香子(양향자、ヤン・ヒョンジャ)共に民主党候補に得票率56.2%の大差で敗れました。


○正義党(정의당、チョンウィダン)

沈相奵(심상정、シム・サンジョン)
イ・ギョンファン(이경환)未来統合党候補に得票率5.6%の差で勝ちました。
尚、正義党で勝利した唯一の地域区となりました





4. 韓国各メディアの選挙結果考察:放送局



共同で出口調査を行っていた所謂「地上3波(지상3파)」のKBS・MBC・SBSは、選挙結果がほぼ確定した後のニュースとして一様に「安定を選択」との見出しを付けて報じました。

KBS:「コロナ災難に安定選んだ! 民主党180席大勝(코로나 재난에 ‘안정’ 택했다!…민주당 180석 ‘대승’)」

MBC:「【選択2020】民主党180席圧勝 審判より安定選んだ!([선택2020] 민주당 180석 압승…"심판보다 안정 택했다")」

SBS:「与党180席確保の前例なき圧勝 牽制より安定選んだ('與 180석 확보' 전례 없는 압승…견제보다 안정 택했다)」






5. 韓国各メディアの選挙結果考察:新聞社説



次に韓国を代表する各新聞の社説を読んでいきます。


朝鮮日報:「記録的な与党圧勝、前例無きこの力を国民のための政策転換に使ってくれることを願う(기록적 與 압승, 전례 없는 이 힘을 국민 위한 정책 전환에 쓰길)」

共に民主党圧勝という結果に対して「他の選挙関心事をブラックホールのように飲み込んだコロナ問題が助けになった(모든 총선 이슈를 블랙홀처럼 집어삼킨 코로나 사태가 도움을 줬다)」と分析。

その上で与党と文在寅大統領政権に対し、「経済は薄氷を履むが如く危機的局面にあり、外交・安保は四面楚歌の状況だ(경제는 살얼음판을 걸어가는 것처럼 위태한 국면이고, 외교 안보는 사방에 도움을 구할 곳이 없을 정도로 외로운 처지)」とし、COVID-19感染拡大防止のみならず、経済・外交・安保問題にも力を注ぐよう求めています。


朝鮮日報:「文政権失政どんなに大きくとも、民心は統合党に票投じず(文정권 실정 아무리 커도, 민심은 통합당을 안 찍었다 )」

未来統合党の代表職を辞した黄教安氏を、「弾劾当時に国務総理だった人が党の顔になり、選挙の行方を左右する中道層の民心を得るのに根本的限界があった。党の改革のために何をしたのか知らない。(탄핵 당시 총리였던 사람이 당의 얼굴이 되면서 선거의 향방을 좌우하는 중도층 민심을 얻는 데 근본적 한계를 갖게 됐다. 황교안 대표는 이후 당의 혁신을 위해 무엇을 했는지 알 수 없다.)」と評価。

未来統合党に対し「完全な世代交代を成し、犠牲と献身を通じて自由民主を守る政党に生まれ変わらなければならない。(완전한 세대교체를 이루고 희생과 헌신을 통해 자유 민주를 수호하는 정당으로 거듭나야 한다.)」と指摘しています。


東亜日報:「圧勝の与党、謙虚な姿勢でコロナ国難克服の政策運営を(압승한 與, 겸손한 자세로 코로나 국난 극복 협치 나서라)」

歴史的惨敗を喫した未来統合党に対し「新しく生まれ変わらなければ、野党の政権交代能力に対する国民の疑念が続くだろう(환골탈태하지 않는다면 야당의 수권 능력에 대한 국민의 의구심은 계속될 것이다)」と注文。

一方で共に民主党・共に市民党と文在寅大統領政権に対しては「全国規模での経済危機局面を克服するためにも、野党を清算対象ではなく国政運営上のパートナーとして協調(전방위에 걸친 경제위기의 파고를 넘기 위해서도 야당을 청산 대상이 아닌 국정 파트너로 삼아 함께하는 협치)」することを求めています。


中央日報:「国難克服のため与党に手を差し伸べた民心を謙虚に受け入れよ(국난 극복 위해 여당 손 들어준 민심 겸허히 수용해야)」

圧勝の与党そして文在寅大統領政権に対し「今回の選挙結果がコロナ危機を克服して経済を立て直して欲しいという民心が反映されたものであることを今一度心に留めて、死活問題とするのが適切(이번 선거 결과가 코로나 위기를 극복하고 경제를 살려달라는 민심이 반영된 것임을 거듭 명심해 사활을 걸어야 마땅)」として、COVID-19感染拡大抑制後の経済再建を求めています。


京郷新聞:「与党の単独過半数 民心は国政安定を選んだ(여당의 단독 과반, 민심은 국정 안정을 택했다)」

共に民主党が地域区で大勝した一方で「大統領支持率を大幅に下回る与党得票率は反省しなければならない(대통령 지지율에 훨씬 하회하는 여당 득표율은 자성해야 한다)」とし、「政権与党は謙遜して取り組む時こそ大きな国政エネルギーを集められることを肝に銘じ、政治・検察・経済の体質改革の手綱を締め直さなければならない(여권은 겸손해야 더 큰 국정 에너지를 모을 수 있다는 것을 명심하고 정치·검찰·경제 체질 개혁의 고삐를 다잡아야 한다)」と指摘しています。


ハンギョレ新聞:「文在寅政権に力を与えた民心 野党を裁いた(‘문재인 정부’ 힘 실은 민심, 야당을 심판했다)」

「現政権がコロナに上手く対応したという国民の評価が共に民主党の選挙勝利に寄与したのは否定できない(현 정부가 코로나 대응을 잘했다는 국민의 평가가 민주당 선거 승리에 기여했음은 부인할 수 없다)」と分析した上で、「これまでのコロナ対応では良い成績表をもらったが、ここで安住してはならない。何よりも本格化している経済危機の克服に総力を挙げるべきだ(지금까지 코로나 대응에선 좋은 성적표를 받았지만 여기서 안주해선 안 된다. 무엇보다 본격화하기 시작한 경제 위기를 극복하는 데 총력을 다해야 한다.)」と指摘。

一方歴史的惨敗の未来統合党・未来韓国党に対しては「身を削る程の自省と完全に新しく生まれるという覚悟で作り直す(뼈를 깎는 자성과 완전히 새로 태어난다는 각오로 환골탈태)」ことを求めています。



以上5紙の社説の核心部分を読んでいきましたが、共通しているのは以下3点だと思います。

1. 共に民主党・共に民主党圧勝にはCOVID-19感染拡大防止への対応が大きく寄与
2. 共に民主党及び文在寅大統領政権に対し経済再建を要求
3. 未来統合党に対し体制刷新を要求




6. 終わりに



国会議員選出選挙で1つの政党だけで過半数の議席を獲得したのは、SBS:「与党180席確保の前例なき圧勝 牽制より安定選んだ('與 180석 확보' 전례 없는 압승…견제보다 안정 택했다)」によると、当時盧武鉉(노무현、ノ・ムヒョン)大統領政権下で2004年に行われた第17代国会議員選出選挙以来なのだそうですが、更に調べてみると現在の共に民主党の前身である開かれたウリ党(열린우리당、ヨルリンウリダン)が当時獲得した議席数は152であって、今回の共に民主党・共に市民党の180議席というのは、本当に歴史的な圧勝と言って良い規模になります。

一方で、前項で紹介した京郷新聞の社説で指摘されていますが、比例代表での共に市民党政党得票率が33.3%の2位に留まり、未来韓国党が33.8%で1位になっている点に個人的には注目しています。

これは、共に民主党と未来統合党の政党支持率は非常に拮抗していることを表していると言えます。

文在寅大統領の任期が切れる2022年までは安定した国会運営が出来そうですが、現在新規感染者数が低水準を維持しているCOVID-19の感染拡大防止対策や経済再建で失策を犯せば、特に未来統合党支持者たちの不満が高まり、政治・社会の混乱に繋がる可能性も否定は出来ないと思います。

向こう2年間で韓国の政治・社会がどのように変化していくのか、今後も関心を持ち続けたいと思います

2020/04/08

韓国の最新政治事情‐第21代国会議員選出選挙直前、前回選挙からの主な変更点&準連動型比例代表制と衛星政党について調べてみた!

こんばんは、韓国語能力試験6級合格者、そしてこれまでの日本の選挙には必ず一票を投じているタケオです。

2020年4月15日、韓国では第21代国会議員選出選挙が行われます。

これに先立ち、韓国政党主要候補者と、前回選挙からの変更点について「準連動型比例代表制」導入を中心に調べてみました。

目次
1. 候補者を擁立している主な韓国の政党と政策
2. 韓国政党別主要候補者
3. 公職選挙法改正による主な変更点
4. 準連動型比例代表制について
5. 衛星政党の誕生
6. 終わりに





1. 候補者を擁立している主な韓国の政党と政策


政党と政策については、以下リンクの詳細をご覧下さい。

2020年3月28日民団新聞配信「実質5党の争いに…第21代国会議員選挙・主要政党の比較」(日本語)





2. 韓国政党別主要候補者



この項では、ネイバーニュース第21代国会議員選挙(韓国語)の情報を基に、政党別の主要候補者をご紹介します。


○共に民主党(더불어민주당、トブロミンジュダン)

李洛淵(이낙연、イ・ナギョン)
前国務総理(국무총리、立ち位置は日本での首相に相当するも、多くの執行権限で大統領の次)。
地域区は「政治の一番地」との異名を持つソウル特別市(서울특별시)鍾路区(종로구、ジョンノグ)のソウル鍾路(서울 종로)。

禹相虎(우상호、ウ・サンホ)
元院内代表(원내대표、日本の政党での国会対策委員長に相当)。
地域区はソウル特別市西大門区(서대문구、ソデムング)のソウル西大門甲(서울 서대문갑)。


○未来統合党(미래통합당、ミレトンハプタン)

黄教安(황교안、ファン・ギョアン)
党代表。
朴槿恵(박근혜、パク・クネ)前大統領時代に国務総理を務めました。
地域区はソウル鍾路で、共に民主党の李洛淵候補との一騎打ちの様相です。

呉世勲(오세훈、オ・セフン)
前ソウル特別市長(2006年~2011年)。
地域区はソウル特別市広津区(광진구、クァンジング)のソウル広津乙(서울 광진을)。

羅卿瑗(나경원、ナ・ギョンウォン)
元院内代表(원내대표、日本の政党での国会対策委員長に相当)。
地域区はソウル特別市銅雀区(동작구、トンジャック)のソウル銅雀乙(서울 동작을)。


○民生党(민생당、ミンセンダン)

金昌和(김정화、キム・ジョンファ)
党共同代表。
比例代表での立候補。

柳成葉(유성엽、ユ・ソンヨプ)
党共同代表。
地域区は全羅北道(전라북도、チョルラブット)の全北井邑・高敞(전북 정읍·고창、チョンブッ チョンウプ・コチャン)。

鄭東泳(정동영、チョン・ドンヨン)
元民主平和党(민주평화당、民生党の前身の一つ)代表。
地域区は全羅北道全州市(전주시、チョンジュシ)の地域区の一つである全北全州丙(전북 전주병、チョンブッ チョンジュピョン)。

千正培(천정배、チョン・チョンベ)
国民の党(국민의당)元共同代表。
地域区は光州特別市(광주특별시、クァンジュトゥッピョルシ)西区(서구、ソグ)の光州西区乙(광주 서구을)。


○正義党(정의당、チョンウィダン)

沈相奵(심상정、シム・サンジョン)
党代表。
地域区は京畿道(경기도、キョンギド)高陽市(고양시、コヤンシ)の地域区の一つである京畿高陽甲(경기 고양갑、キョンギ コヤンガプ)。





3. 公職選挙法改正による主な変更点



韓国の国会は一院制300議席で、4年毎に選挙が行われます。

選挙方式は日本と同様に小選挙区(韓国では「地域区」と呼ぶので以下「地域区」とします)・比例代表並立制ですが、公職選挙法第189条第1項により、比例代表での議席数獲得においては、政党得票率が3%以上若しくは地域区で5議席以上獲得した政党が比例代表で議席を獲得することが出来ることになります。

引用元
公職選挙法第189条|国家法令情報センター(韓国語)

300議席の内訳は地域区253議席・比例代表47議席です。

因みに、選挙が行われる4月15日は公休日となります。

2019年12月27日成立・2020年1月14日施行の公職選挙法改正により、前回2016年4月13日選挙から幾つかの変更点があります。


1. 選挙権年齢

満19歳以上から満18歳以上に引き下げられました。
これは次回以降の大統領選挙にも適用されます。

引用元
公職選挙法第15条|国家法令情報センター(韓国語)


2. 地域区・比例代表議席の内訳

前回:地域区246議席・比例代表53議席
今回:地域区253議席・比例代表47議席

引用元
公職選挙法第21条|国家法令情報センター(韓国語)


3. 比例代表議席の割当方式

これまでは全比例代表議席が政党得票率によって単純配分されていました(並立型比例代表制)。

今回の改正では、17議席がこれまで通りの方式である一方、30議席が所謂「準連動型比例代表制」にて割り当てられることになりました。

引用元
公職選挙法第189条|国家法令情報センター(韓国語)

参考記事
2019年12月24日ハンギョレ「選挙法改正案、「連動型比例」初導入で代表性を強化…原案よりは後退」(日本語)
2019年12月30日KBS WORLD「準連動型比例代表制へ 公職選挙法を改正」(日本語)





4. 準連動型比例代表制について



第21代国会議員選出選挙では、比例代表47議席の内30議席が「準連動型」で選出されます。

この準連動型ではどのような方式で議席数が決まるのか、韓国の中央選挙管理委員会が公式YouTubeチャンネルで説明してくれています。



2020年2月28日中央選挙管理委員会公式YouTubeチャンネル「【連動型比例代表制】比例代表議席配分 第21代国会議員選出方式([연동형 비례대표제] 비례대표 의석배분 _ 제21대 국회의원 선출방식」(韓国語)


上の動画によりますと、議席数の計算方法は以下の通りとなります。


(国会議員定数-無所属議員地域区当選者数)×政党得票率-政党地域区候補者当選者数
2

17議席では政党得票率だけが議席数の基準になるところ、30議席ではそれに加えて政党の地域区候補者当選者数も絡むところ、更に最後に除数を2として割り算(これが「準」が付く所以)しているところがポイントのようです。

上の動画で示されていた通り、仮にA党・B党・C党・D党・E党が候補者を擁立したとし、それぞれの地域区当選者数・政党得票率が以下の通りだったと仮定して計算したのが下記表です

A党    :110人・40%
B党    :  80人・30%
C党    :  55人・14%
D党    :    5人・13%
E党  :    0人・  3%
無所属:  3人 


A党B党C党D党E党無所属合計
地域区当選者数(議席)1108055503253
政党得票率(%)403014133-100
準連動型比例代表議席数(議席)450174-30
並立型比例代表議席数(議席)75221-17
※比例代表議席数計算において、小数点以下は四捨五入、1未満は0とする。



ここで特筆すべきところが2点あります。

1. 第一党であるA党の比例代表議席獲得数で、準連動型比例代表議席数が並立型よりも少ない。
2. 第一党であるA党と、地域区当選者数が一人もいないE党で、準連動型比例代表議席数が同じ。

上記2点から考察されるのは、今回の公職選挙法改正では正義党のような所謂「少数政党」にも議席が多く割り当てられるような仕組みになっている、ということです。

今回の公職選挙法改正が、文在寅(문재인、ムン・ジェイン)現大統領が当選した2017年の第19代大統領選挙の後2017年12月12日に沈相奵正義党代表が代表発議したところから出発していることから見ても、「国会が改革してこそ国民が納得出来る権力分散の改憲と、民生が活きる政治改革がなされるという問題意識で改正案を発議した」とするも、程度の差はあれ同じ政治指向の文在寅大統領政権下で行われる第21代国会議員選出選挙が行われる前に公職選挙法改正が実現すれば、正義党自体の議席数も増やせるという目論見もあったのではないかと想像します。


参考リンク
2017年12月12日沈相奵公式ブログ「『民心そのまま国会議員連動型選挙法』沈相奵、「国会議員特権を廃止し、国民の意思が反映されるよう国会を改革」」(韓国語)





5. 衛星政党の誕生



今回の公職選挙法改正では少数政党にも議席配分が多くなるということがわかりました。

つまり大所帯の巨大政党から見れば、以前より比例代表議席の配分が少なくなってしまう可能性が高まることになります。

そこで、公職選挙法改正の採決で反対票を投じていた最大野党の未来統合党が考え抜いた秘策がありました。

それは。





比例代表専門政党の設立。




準連動型での議席算出方式にある政党別地域区当選者数が0であれば多くの議席配分を得られるという考えから編み出された策でした。

この比例代表専門政党を韓国の各メディアは衛星政党(위성정당、ウィソンジョンダン)と呼んでいます。

この策を以て、未来統合党が未来韓国党(미래한국당、ミレハングッタン)を設立して中央選挙管理委員会に登録申請、政党法に基づく政党成立要件を満たしているとして2020年2月13日に承認されました。

それに対抗する形で共に民主党も共に市民党(더불어시민당、トブロシミンダン)を設立して同様の形で登録申請、こちらも2020年3月16日に承認されています。

当初改正案を発議した沈相奵正義党代表にとっては、正義党の議席が増えるどころか、結局地域区で勝てなければむしろ議席が減ってしまう可能性が高くなりつつあるという、何とも皮肉な情勢になっています。

参考リンク
2020年2月5日聯合ニュース「新党未来韓国党発足」(日本語)
2020年2月13日聯合ニュース「韓国党比例用衛星政党未来韓国党正式登録 政党要件満たす」(韓国語)
政党法|国家法令情報センター(韓国語)




6. 終わりに



今回の第21代国会議員選出選挙で個人的に注目したいのは以下2点です。

1. 就任から3年間の文在寅大統領政権の評価(主に雇用創出政策とCOVID-19対策か)
2. 公職選挙法改正による「準連動型比例代表制」導入による衛星政党と少数政党の議席の行方

COVID-19が収まらない中で行われる韓国の国会議員選出選挙でどのような結果になるか、注目したいと思います。